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農業農村部:加大種糧主體扶持力度

2022-07-26 14:36:47來源:農業農村部作者:農業農村部

  關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第02450號提案的答復
  一、關于加大高標準農田建設投入
  2022年,我部會同有關部門修訂發布了《高標準農田建設通則》(GB/T30600-2022)將全國劃分為東北區、黃淮海區、長江中下游區等七個區域,分區域設置建設標準,區分不同建設目標、重點、能力和條件,因地制宜制定高標準農田基礎設施建設標準和農田地力標準指標。近年來,中央持續加大對高標準農田建設的支持力度。2022年共安排高標準農田建設中央補助資金1096億元,較上年增長8.7%,支持新建1億畝高標準農田。按照財政部會同我部修訂印發的《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2022〕5號)有關規定,中央財政補助資金主要采用因素法測算分配到省,由省級主管部門結合實際統籌安排使用,結合《高標準農田建設通則》,因地制宜統籌確定具體補助標準。同時,地方政府也可通過一般公共預算、政府性基金預算中的土地出讓收入等渠道,進一步加大對本地區高標準農田建設的投入力度。
  下一步,我部將繼續會同國家發展改革委、財政部等有關部門,積極推動高標準農田建設向新建和改造提升并重轉變,進一步健全完善投入保障機制和多元化籌資機制,有序引導金融、社會資本和新型農業經營主體投入高標準農田建設,推動加大高標準農田建設投入。
  二、關于加大種糧主體扶持力度
  近年來,中央財政不斷加大投入、強化扶持,通過多項政策統籌支持種糧主體提升糧食生產經營能力,調動地方重農抓糧和農民種糧積極性。一是實施農民種糧補貼。穩定實施玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼、農機購置補貼等政策,完善補貼發放機制,穩定種糧農民收益。同時,為緩解農資價格上漲給種糧農民帶來的增支影響,2022年中央財政安排實際種糧農民一次性補貼300億元,進一步調動農民種糧積極性。二是支持新型農業經營主體提升技術應用和生產經營能力。2022年中央財政繼續安排專門資金,加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農場和農民專業合作社、聯合社支持力度,推動應用先進技術、改善經營條件,提升規;、集約化生產能力;繼續支持符合條件的農民專業合作社、農村集體經濟組織、專業服務公司和供銷合作社等主體開展農業社會化服務,聚焦圍繞糧食和大豆油料生產,推動服務帶動型規模經營發展。三是強化典型示范引領作用。開展全國糧食生產先進集體和先進個人表彰,2021年選樹了200個糧食生產先進集體和300個糧食生產先進個人。連續三年開展農民合作社、家庭農場典型案例征集活動,將以糧食生產為主的農民合作社和家庭農場優先選為典型案例,充分發揮示范帶動作用。下一步,我部將繼續會同財政部等有關部門,進一步完善相關支持政策,研究加大對種糧主體的支持力度,促進糧食生產適度規模經營主體高質量發展。
  三、關于綠色高質高效生產技術示范推廣
  貫徹落實綠色發展新理念,為推動糧食等重要農產品高質量發展,2008年起中央財政啟動實施重點作物綠色高質高效行動。2021年,中央財政安排資金25億元,在全國范圍內開展綠色高質高效行動,共落實綠色高質高效示范縣470個,建設試驗示范片1200余個,引進新品種、新技術,集成組裝技術模式200余套。2022年,中央財政安排資金27億元,繼續實施重點作物綠色高質高效行動,聚焦糧食和大豆油料作物進一步加大支持力度,打造一批小麥、玉米等糧食作物高產高效優質示范基地和大豆油料高產攻關田。下一步,我部將繼續會同財政部等有關部門,穩定實施重點作物綠色高質高效行動,支持重點作物穩產提質,不斷挖掘作物產量潛力,推動糧食生產高質量發展。
  四、關于建立農業巨災風險防范基金
  2007年以來,中央財政按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,實施農業保險保費補貼政策,加大對農業保險發展的財政補貼支持力度。為進一步推動建立完善農業保險大災風險分散機制,2014年起農業保險實行大災風險準備金制度,要求保險公司從保費和經營利潤中提取大災風險準備金,防范化解大災風險。2021年,經中央批準,由財政部牽頭,中國再保險(集團)股份有限公司、中國農業發展銀行等九部門共同籌建的中國農業再保險股份有限公司正式注冊運營,目前已逐步成為中國農業再保險市場的主渠道,對推動擴大農業再保險供給,提升農業再保險承保能力,優化農業保險再保險市場端供給起到了重要作用。下一步,我部將配合財政部、中國銀保監會等有關部門,積極研究推動建立農業大災風險基金,進一步提升農業保險保障水平,提高農業生產對自然災害風險的抵御能力,更好保障國家糧食安全。
  農業農村部
  2022年7月25日

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