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《吉林省人民政府辦公廳關于印發解決“地趴糧”問題實施方案的通知》政策解讀

2022-01-04 11:45:58來源:吉林省政府網作者:吉林省政府網
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  現將《吉林省人民政府辦公廳關于印發解決“地趴糧”問題實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)有關政策解讀如下:
  一、《方案》的起草背景及依據
  目前,吉林省中東部地區農戶庭院立體儲糧率達到97%,但西部地區農戶受自然條件、傳統儲糧習慣、土地流轉產糧多,以及地方重視不夠、投入不足等因素影響,多以“地趴”方式儲存,主要集中在白城地區的洮北區、鎮賚縣、洮南市、通榆縣、大安市,松原地區的寧江區、扶余市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣,以及梨樹縣、雙遼市、農安縣(北部)和公主嶺市(北部)14個縣(市、區),占全省“地趴糧”總量96%以上,糧食損失損耗嚴重。
  為深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全、節糧減損和視察吉林重要講話重要指示精神,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《糧食節約行動方案》(廳字〔2021〕40號)、國家糧食和物資儲備局《關于推進糧食產后節糧減損工作的實施意見》(國糧倉〔2021〕89號)和省委、省政府關于從根本上解決“地趴糧”問題的部署要求,研究起草《方案》。
  二、《方案》的起草過程
  深入“地趴糧”問題突出的14個重點縣(市、區)開展專題調研,邀請政府及有關部門、糧食收儲加工企業、家庭農場、專業合作社、經紀人等座談、訪談,在充分調研論證、廣泛聽取各方面意見的基礎上,形成《方案(征求意見稿)》。征求了各市(州)、相關縣(市、區)政府、省直有關部門意見,履行了公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查、法律咨詢等程序,于2021年12月16日經省政府第31次常務會議審議通過,12月27日印發《吉林省人民政府辦公廳關于印發解決“地趴糧”問題實施方案的通知》(吉政辦發〔2021〕57號)。
  三、《方案》主要內容
  《方案》包括三部分內容,第一部分,總體要求,包括指導思想、工作原則、工作目標。第二部分,主要任務,包括堅持因地制宜,全力推進庭院立體儲糧;拓展存儲空間,建設鄉村集中儲糧點;強化農企對接,推廣“糧食銀行”模式;統籌現有資源,強化糧食產后服務功能;堅持典型示范,帶動鄉村安全儲糧;強化宣傳引導,營造愛糧節糧濃厚氛圍等6個方面。第三部分,保障措施,包括強化組織領導、壓實主體責任、形成工作合力、加大資金支持、嚴格考核問責等5個方面。
  重點明確以下內容:一是工作目標。到2021年底,完成10個示范鄉鎮,100個示范村,1000個示范戶創建工作;到2022年底,西部“地趴糧”問題突出的14個重點縣(市、區)“地趴糧”減少70%,其他縣(市、區)基本消除“地趴糧”;到2023年底,西部14個重點縣(市、區)“地趴糧”再減少20%;到2024年底,全省基本消除“地趴糧”。二是壓實主體責任。各市、縣級政府要落實屬地責任,制定具體實施方案,研究細化分階段、分年度、分區域工作目標和重點任務,明確時間表、路線圖,以“五化”工作法有組織有計劃強力推進。三是形成工作合力。省糧食和物資儲備局、省農業農村廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省鄉村振興局、省地方金融監管局發揮各自職能作用,合力推進“地趴糧”整治。四是加大資金支持。省財政廳按照每個縣(市、區)2000萬元標準對14個重點縣(市、區)給予引導支持。各相關市縣統籌用好中央產糧大縣獎勵、農機購置補貼等相關資金,支持鄉村安全儲糧和糧食產后服務設施建設。五是嚴格考核問責。將解決“地趴糧”問題工作成效納入糧食安全省長責任制和實施鄉村振興戰略考核內容。同時,設立媒體“曝光臺”,完善通報約談和責任追究制度,對組織不力、問題突出的市縣進行通報約談,對嚴重失職瀆職造成糧食重大損失和不良社會影響的,依法依規嚴肅處理。

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